К началу

МУЗЕЙ НАТО

1989
Назад в список
war
rocket

Не правое дело США в Панаме 1989

В ходе вторжения в Панаму американцы впервые отработали идеологию «гуманитарной интервенции», когда ради «защиты демократии и соблюдения прав человека» погибло более четырех тысяч человек

История

Отношения США и Панамы – цепь драматических событий, связанных прежде всего с вопросом контроля над зоной канала, соединяющего Атлантический и Тихий океаны. Само появление на политической карте мира Панамы как государства было результатом действий США. В 1903 году Штаты организовали революцию в Панаме, тогда колумбийской колонии, в результате которой Панама обрела независимость, а США – полный контроль над каналом. С 80-х годов прошлого века власть в стране получил бывший агент ЦРУ Мануэль Норьега. Диктатор и наркоторговец, он полностью устраивал США, пока позволял использовать страну как американскую перевалочную базу для поставок вооружений оппозиции в Никарагуа и не препятствовал получению дохода от канала. Однако в 1987 году Норьега вышел из-под контроля, и в декабре 1989 американские войска вторглись в Панаму, чтобы смесить несговорчивого правителя.

В ходе операции с пафосным названием «Правое дело» американцы использовали не только военную силу, но и оригинальные психологические атаки. Переворот завершился благополучно для агрессоров. Американцы захватили Норьегу, а к власти привели полностью подконтрольное правительство. В ходе вторжения Панама потеряла порядка 4000 человек.

События в Панаме стали важным рубежом в создании нового «идеологического оружия» для обоснования имперских замашек США и оправдания вмешательства в дела других стран. Именно тогда было придумано «противоречивое и фиктивное понятие» о вмешательстве как «гуманитарной интервенции» – якобы с целью защиты демократии и соблюдения прав человека. Обоснование, которое США используют до сих пор для оправдания своей агрессии по всему миру.

Новый статус США как фактор агрессии

В конце  XIX века статус Америки в Западном полушарии изменился. Итогом победоносной войны с Испанией в 1898 году стало не только дальнейшее ослабление старой европейской монархии, но и территориальные приобретения Америки. Полностью зависимой территорией с присутствием войск и флота США стали Филиппины.[1] Америка получила важный в военно-стратегическом плане остров Гуам в Тихом океане и аннексировала о. Пуэрто-Рико. Утвердилось преобладание США на Кубе и в целом явно усилилось влияние во всей Латинской Америке.[2]

Президент Теодор Рузвельт (1901-1908 гг.) был открытым поборником дальнейшей экспансии США – уже не только в Западном полушарии, но и в мире. В концепциях Рузвельта речь шла, конечно, не о прямом захвате территорий, а о контроле над регионами в экономике, политике, военной и даже социально-культурной сферах. Именно Рузвельту принадлежит известное выражение: «Говорите вежливо, держите в руке большую палку и вы далеко пойдете». Это и была политика «большой дубинки» (big stick policy)[3], непременный атрибут отношений США с более слабыми странами. К этому же периоду относится и появление термина «дипломатия канонерок» (gunboat diplomacy) – постоянная угроза со стороны США применить силу для достижения своих целей. К берегам государства, с которым были натянутые отношения, как правило, выдвигался военный флот Соединенных Штатов и демонстрировалась готовность дальнейших шагов – обстрела территории с моря или же высадки американского десанта, а то и значительного контингента сухопутных сил.

«Куплю Панамский канал, дешево». Т. Рузвельт

Именно в Панаме Рузвельт на практике применил свой подход к внешней политике. В 1903 г. его стараниями был подготовлен государственный переворот в Панаме, которая тогда была провинцией Колумбии. Главной целью всего предприятия был захват прав на завершение строительства Панамского канала и последующего контроля над этим важнейшим объектом. Сначала американцы искали компромисс с Колумбией, которая не желала расставаться с территорией,  да еще хотела получить 10 млн долларов за концессию по строительству канала (то есть примерно 300 млн в перерасчете на цены 2022 г.) Предполагалось, что на десятый год действия договора Колумбия станет получать и отчисления от использования достроенного канала (7,4  млн долларов в современных деньгах).

Колумбия отклонила вариант договора, предложенный США. Тогда в Вашингтоне быстро организовали заговор с целью провозглашения нового независимого государства, с которым легче было бы иметь дело. Панамских «революционеров» возглавил Мануэль Амадора, служащий железной дороги, принадлежавшей американцам. После встречи с Рузвельтом ему заранее приготовили проект Конституции Панамы, текст декларации о независимости и даже текст телеграммы о назначении француза Ф.-Ж. Бюно-Варилья послом Панамы в США.

Интересно, что столь серьезное предприятие обошлось американцам удивительно дешево. Солдатам местного гарнизона выдали по 50 долларов каждому, и вооруженное сопротивление «революции» было почти исключено. Колумбийский губернатор Панамы заранее поселился в доме Амадоры, чтобы, как замечает А.И. Уткин, «облегчить свой арест». На следующий день местные пожарники (!) раздавали оружие всем желающим. Тут же было объявлено о том, что «восстали рабы Колумбии», и США сразу признали новое государство. Попытку Колумбии воспротивиться сепаратизму нейтрализовали так же блестяще. Прибывшим на подавление мятежа колумбийским войскам вручили 8 тысяч долларов на всех и на американском корабле «Ориноко» отправили восвояси. Вся «революция» и создание нового государства обошлись Америке примерно в 100 тысяч долларов. Панамский канал был достроен и перешел под полный контроль США к 1914 г.

Трения по вопросу о статусе Панамы были урегулированы в начале 1920-х гг. выплатой дополнительной компенсации Колумбии. При президенте Ф.Д. Рузвельте США сохранили за собой канал за счет увеличения отчислений Панаме за его использование. В дальнейшем претензии Панамы на полный суверенитет несколько осложняли удержание контроля США в этом стратегически важном районе.

Между тем, как верно замечает Мэтт Пеппе (Matt Peppe), 18 военных баз в зоне канала считались территориальными эксклавами США, суверенитет Панамы на них не распространялся.[4] Компромисс был найден в 1977 г., когда 7 сентября в Вашингтоне глава Панамы генерал Омар Торрихос и президент США Дж. Картер подписали новое соглашение. В соответствии с ним 31 декабря 1999 г. США должны были передать полный контроль над Панамским каналом правительству этой страны. Но 31 июля 1981 г. Торрихос погиб в авиакатастрофе. Тогда поползли слухи о причастности ЦРУ к гибели панамского лидера (речь шла о якобы заложенной на борту бомбе).[5] Имели место и домыслы о связи печальных событий с переговорами панамских властей с японским консорциумом «Shigeo Nagano» по поводу проекта строительства нового, более широкого и глубокого межокеанского канала. Этот проект исключал привлечение заинтересованных американских компаний «Bechtel» и «Stone and Webster» что, возможно, стало причиной гибели Торрихоса.[6]

ЦРУ у власти

В Панаме власть оказалась в руках генерала Мануэля Норьеги. Он в 1983 г. стал командующим Национальной гвардией Панамы, которая была преобразована в «Силы национальной обороны».

Норьега был известен как соратник Торрихоса и поначалу старался представить себя продолжателем его дела. На самом деле Норьега был, во-первых, плотно связан с американским военно-политическим истэблишментом и, во-вторых, имел явные диктаторские наклонности. Он стал штатным сотрудником ЦРУ еще в 1970 г. Именно тогда Торрихос назначил его руководителем Управления военной разведки Панамы (G-2). ЦРУ возлагало особые надежды на Норьегу не только в сфере получения важной информации. Был расчет и на его участие в тайных операциях в рамках борьбы с левыми движениями в странах Центральной Америки. На Норьегу, впрочем, сразу пали подозрения в том, что заодно он участвует в торговле наркотиками. В 1971 г. в США правительственное агентство по борьбе с наркотиками (DEA, Drug Enforcement Administration) пыталось привлечь его к суду, но под давлением ЦРУ оставило в покое. Тогдашний директор ЦРУ Джордж Буш-ст. (в будущем – президент США, 1988-1992 ), высоко ценил Норьегу, и тот получал до 200 тысяч долларов в год за свои услуги,[7] а на его причастность к наркотрафику смотрели сквозь пальцы.[8]

Норьегу «сняли с довольствия» в 1977 г., когда выяснилось, что он плотно занят именно торговлей наркотикам и скрыть это уже невозможно. Так или иначе, сегодня никто не оспаривает того факта, что Норьега был штатным сотрудником ЦРУ и его деятельность, связанная с наркоторговлей, была хорошо известна в Вашингтоне. Журналист Б. Гош (Bobby Ghosh) прямо указывал на Норьегу в своей статье в журнале «Тайм» («Кто есть кто в зарплатной ведомости (payroll) ЦРУ?»).[9] Тем не менее увольнение Норьеги оказалось не окончательным. Он вновь стал работать на ЦРУ в 1979 г., когда к власти в соседнем Никарагуа пришли социалисты во главе с Д. Ортегой («сандинисты»).[10]

«Ананасовая морда» на службе США

К середине 1980-х гг. Норьега стал полноправным властителем Панамы, сам себя произвел в генералы и стал оказывать услуги не только ЦРУ, но и США в целом. Борьба администрации Р. Рейгана против «сандинистов» требовала снабжения «контрас» – никарагуанской вооруженной оппозиции. Панама стала «перевалочной базой» для поставок оружия и денег этим «борцам за свободу» в Никарагуа. Также на территории Панамы США построили дополнительные объекты для радиоэлектронной разведки и многое другое.[11] В 1984 г. Норьега организовал в Панаме «выборы» и поставил марионеточным «президентом» Николаса А. Барлетту, сохранив в своих руках полноту реальной власти. В Сенате США указывали на Панаму как на один из ключевых центров наркоторговли в Центральной Америке, но Норьегу все же не трогали. «Ананасовая морда» («Pineapple Face», как прозвали Норьегу) тогда был очень нужен для борьбы с «сандинистами».

В конце 1985 г. панамские оппозиционеры пытались поднять вопрос о положении дел в Панаме через Сенат США. Весной 1986 г. там были проведены слушания по Панаме, но кардинальных изменений в политику США они не принесли. Попытка влиятельного республиканца Джесси Хелмса и сенатора-демократа Джона Керри внести поправку в закон о деятельности ЦРУ, требующую расследования дел Норьеги в связи с торговлей наркотиками, вызвала ярость Кейси. Поправку все-таки приняли, ЦРУ заставили составить подробный отчет, но в целом в отношении Вашингтона к Норьеге ничего не изменилось.

С другой стороны, и в США стали чаще раздаваться голоса в пользу изменения договора 1977 г. с целью сохранить в той или иной форме американский контроль над каналом после 2000 г. Норьега же занимал в этом вопросе позицию однозначно в пользу полного суверенитета Панамы над зоной канала. Ко всему прочему, диктатор неожиданно потребовал от Вашингтона прекратить использование территории Панамы для борьбы против «сандинистов». Более всего американскую публику шокировали сообщения о том, что генерал – «двойной агент», теперь работает на Никарагуа и Кубу, то есть против США.[12] Очередным этапом обострения политической борьбы в Панаме стало «дело Эрреры», заместителя командующего вооруженными силами, который открыто выступил против Норьеги с обвинениями в злоупотреблениях властью, в торговле наркотиками и т.п. Это взывало новую бурю уличных протестов в Панаме; демонстрации разгонялись полицией с применением дубинок и слезоточивого газа.

Крах тирана

Осложнение внутриполитической обстановки в Панаме дало повод США выступить с обвинениями Норьеги в нарушении демократических свобод и торговле наркотиками. В июне 1987 г. Сенат США потребовал от исполнительной власти принять меры против Норьеги. Сначала диктатору предложили мирно уступить власть более «разумным» (но, конечно, таким же проамериканским силам). Норьега ни на что не соглашался, а министр иностранных дел Панамы Х. Ариас направил госсекретарю США ноту протеста в связи с вмешательством США во внутренние дела Панамы. В ответ Вашингтон объявил о прекращении экономической и военной помощи.

В феврале 1988 г. Министерство юстиции США и DEA выдвинули против Норьеги формальные обвинения в причастности к организованной преступной группе, которая занималась вымогательством, транспортировкой наркотиков, «отмыванием» денег и пр. 8 апреля президент Рейган инициировал принятие закона о запрете на перечисление денежных средств в Панаму компаниями и отдельными гражданами США. Тогда на 1300 человек увеличили контингент войск США в зоне канала. Борьба Вашингтона против вышедшего из-под контроля диктатора набирала обороты.

В феврале 1988 г. очередной «президент» Панамы Эрик Дельвалье попытался освободиться от «опеки» Норьеги и сам объявил о его смещении с поста командующего Силами национальной обороны (PDF). Норьега отказался подчиниться, заставил Законодательную ассамблею отстранить Дельвалье и назначить другого президента. Дельвалье бежал в США, а Вашингтон не признал нового (поставленного Норьегой) президента и блокировал панамские вклады в американских банках. 25 мая 1988 г. Норьеге предложили покинуть страну в обмен на снятие обвинений в причастности к наркоторговле. Он опять резко отказался. Более того, диктатор демонстративно направил делегацию Панамы на конференцию «Движения неприсоединения» и явно стремился показать, что внешняя политика страны теперь никак не зависит от США.

В апреле 1989 г. новый президент США Дж. Буш (хорошо знавший Норьегу еще по работе в ЦРУ в 1970-х гг.) ввел дополнительные экономические санкции против Панамы, а в мае США направили на базы в зоне канала еще 2 тысячи солдат. Началась подготовка авиаотрядов для возможного вторжения с целью устранения режима Норьеги. Одновременно с одобрения американцев наспех был подготовлен военный переворот, окончившийся неудачей.

Провальный переворот

Заговор с целью смещения Норьеги составили военные, проходившие обучение в США. О готовящемся перевороте военное командование США в зоне канала (US Southern Command) знало с 1 октября 1989 г. Главный заговорщик майор Мойсес Джирольди встретился с американскими военными и сотрудниками ЦРУ. Замысел у мятежников был до смешного простым. Джирольди как начальник охраны штаба вооруженных сил собирался просто арестовать Норьегу и передать его американцам. Их просили только о том, чтобы в момент ареста и сразу после этого дороги в зону канала были заблокированы, и сторонники Норьеги не смогли бы его отбить и вернуть.

Американские военные очень сомневались в способностях майора и поэтому никаких обязательств на себя не приняли. Только что назначенный на пост руководителя Южного командования генерал Максвэлл Р. Тэрман (Maxwell R.Thurman, по прозвищу «Бешеный Макс»), был не политическим интриганом, а образцовым воякой, которому министр обороны Ричард («Дик») Чейни уже поставил задачу привести все войска в Центральной Америке в повышенную боевую готовность и ждать приказа о некоем «наступлении».[13] Сам Тэрман тоже не был заинтересован в перевороте, ибо считал, что нужно не только устранить Норьегу, но и вторгнуться в Панаму так, чтобы уничтожить все «элементы его поддержки» в стране. Последнее могла дать только мощная военная операция. Тэрман все же позвонил Колину Пауэллу (только что вступившему в должность председателя Объединенного комитета начальников штабов Вооруженных сил США) и легко убедил его в том, что заговорщикам лучше открыто не помогать. Несмотря на отказ американцев в прямой помощи, Джирольди все же решил действовать.

«Переворот» начался утром 3 октября 1989 г. Мятежникам (под командованием которых реально было около 200 солдат) удалось арестовать прибывшего в штаб Норьегу. Диктатор был напуган, разрыдался и стал молить о пощаде, а заговорщики начали спорить о том, на каких условиях передавать его американцам. Дело было в том, что Джирольди отправил связных к заместителю командующего американскими войсками в зоне канала генералу Марку Сиснеросу. Сиснерос стал звонить во Флориду «Бешеному Максу» Тэрману, а через некоторое время представил Джирольди условия, на которых США готовы признать законным переворот и арест диктатора. Пока шли эти переговоры, Норьега сам ухитрился позвонить и вызвать подмогу.

Сторонники Норьеги (отряды спецназа и личной охраны, «Мачос дель Монте») несмотря на блокировку дорог, все же вертолетами перебросили войска, взяли штурмом здание штаба и подавили силы мятежников. Норьега был освобожден. Затем 8 главных заговорщиков один за другим были убиты в авиационном ангаре в Албруке, а Джирольди – в лагере Сан-Мигелито. Двое участников заговора сумели скрыться на американской военной базе. В тюрьму отправились еще 74 офицера, связанные с мятежом. Впоследствии в провале переворота обвиняли «предателей» из числа самих заговорщиков. Но на самом деле главную роль сыграло отсутствие не только действенной помощи от США, но даже постоянной связи с американскими военными. В США администрацию Буша-ст. резко критиковали за несвоевременное информирование о событиях, а сенатор Дж. Хелмс даже обвинил ее в том, что она отвергла самое главное предложение заговорщиков (о передаче Норьеги властям США), отказала им в помощи и провалила переворот, тем самым усилив позиции диктатора.

Действительно, уже 11 октября Норьега был провозглашен единоличным «координатором народной власти» и «верховным вождем национального освобождения», окончательно закрепив за собой неограниченные полномочия. Норьега обвинил Вашингтон в причастности к попыткам его свержения и в подготовке интервенции против Панамы. Мало того, он предпринял шаги, которые исключали возможность компромисса с Вашингтоном и, по сути дела, предрешили его судьбу.

10 ноября 1989 г. номинальный «президент» Панамы Ф. Родригес встретился на пресс-конференции с советскими журналистами. Он сказал, что все сложности в Панаме вызваны враждебной политикой США и что Панама теперь планирует расширение связей с СССР, чтобы уменьшить свою военную уязвимость и экономическую зависимость. На следующий день Вашингтон объявил о начале эвакуации всех членов семей военнослужащих США в Панаме (около 8 тысяч человек). В зоне канала и у берегов Панамы начались военные учения (операции «Purple Storm» и «Sand Flea»).

После всех этих событий стало предельно ясно, что «внутренние» проамериканские силы уже не способны устранить генерала. Первоначальный план военной операции против Панамы «Голубая ложка» (OPLAN «Blue Spoon») был готов уже в сентябре. После неудачного переворота отработка замысла вторжения ускорилась.[14] Теперь в общий план внесли изменения и назвали «OPLAN 90-2». Был дан старт подготовке организации и технического обеспечения военной акции.

Тем временем Норьега пошел на дальнейшее обострение отношений с Вашингтоном. 15 декабря Законодательная ассамблея Панамы приняла резолюцию, согласно которой действия США расценивались как «приведшие к состоянию войны между Панамой и Соединенными Штатами». 16 декабря панамскими солдатами был обстрелян автомобиль с четырьмя американскими офицерами с базы «Форт-Клейтон». Офицеры получили ранения, один скончался. Панамская сторона заявила, что американцы были якобы «разведывательной группой» на задании. На следующий день президент Дж. Буш подписал приказ о приведении в действие плана по вторжению в Панаму.

Акция была назначена в ночь на 20 декабря. Норьега 18 декабря заявил, что знает о готовящемся вторжении войск США в Панаму. Американцы же к тому времени подготовили и «политическую сцену» для устранения Норьеги – создали суррогат нового правительства. Не пришедший к власти после выборов Гильермо Эндара и два других кандидата на пост президента 19 декабря были привезены на авиабазу «Говард», где американские дипломаты предупредили их о начале военной операции и заявили, что таким путем США приводят их к власти. На следующий день уже на базе «Форт-Клейтон» они принесли присягу.

Операция «Правое дело»

20 декабря военная акция началась. И президент Буш, и госдепартамент выступили с официальными заявлениями, в которых «восстановление демократии» было названо главной причиной вторжения. Впервые в истории ХХ в. США официально использовали такую формулировку для обоснования применения военной силы против другого государства и на его территории. Также военная акция объяснялась необходимостью защиты жизни примерно 35 тысяч граждан США, проживающих в Панаме. Прозвучала и идея нерушимости договоров («Торрихос-Картер») о нейтрализации Панамского канала и возможности США применять военную силу для его защиты. Целями также были объявлены пресечение торговли наркотиками и «отмывания» денег в Панаме, смещение Норьеги с государственных постов и предание его суду как уголовного преступника.

Поддержка действий президента в Америке была полной. Рейтинг популярности Дж. Буша на несколько дней побил рекорды Джона Кеннеди. Весьма консервативный публицист Джордж Уилл сказал тогда: «Наркоторговля и канал – вторичны. Защита демократии есть достаточное основание для вторжения».[15] На самом деле, как показали последующие события, за пафосом подобных речей все равно стоял вопрос о контроле над зоной канала и о сохранении военного присутствия США в Панаме.

Основные события военной операции «Правое дело» («Just Cause») шли 5 дней. Общими силами в 26 тысяч военнослужащих (12 тысяч уже были в зоне канала и около 9 тысяч высадились в первые часы, затем прибыли еще 5 тысяч), США разгромили слабо сопротивлявшиеся силы обороны Панамы. Общее руководство военной операцией осуществляли министр обороны США Чейни и председатель ОКНШ генерал Пауэлл. На месте руководили генералы М. Тэрман и командующий 18-го воздушно-десантного корпуса генерал К. Стайнер. На вооружении сил вторжения было около 100 единиц бронетехники, 140 орудий и миномётов, 350 пусковых установок ПТУР.[16] В воздухе работали около 200 ударных машин (30 штурмовиков и 170 ударных вертолётов, в том числе и AH-54 Apache), истребители, транспортная авиация, самолёты-заправщики и пр. Отдельные группы спецназа успешно отработали по важнейшим направлениям (аэропорт, правительственные здания, зона канала, военные объекты и т.п.). Непосредственно перед началом сухопутной операции к полуночи 19 декабря три разведывательно-диверсионные группы (в т.ч. и элитные «Морские котики» («Navy Seals») скрытно выдвинулись в район международного аэропорта Токумен с целью уничтожить личный самолёт М. Норьеги и в порт (для уничтожения плавсредств).

Панамские «войска», которые можно было привлечь для сопротивления, были пестрыми и немногочисленными. Среди 12 тысяч человек (включая полицию, таможенников и даже тюремных надзирателей) реальной боевой силой можно было назвать только два пехотных батальона и десять отдельных рот, тоже пехотных. Из техники имелись закупленные в США еще в 1973 г. бронеавтомобили (Cadillac Gage), с установленными на них бельгийскими противотанковыми пушками и пулеметами. Военный флот Панамы в Бальбоа и Колоне состоял из дюжины малых десантных и вспомогательных судов.[17] Серьезного сопротивления американцам все это воинство оказать не могло, хотя отдельные столкновения (с охраной аэропорта и др.) принесли потери военнослужащим США.

Хард-рок как психологическое оружие

Американцам не удалось сразу захватить ни «президента» Ф. Родригеса, ни членов правительства, ни Норьегу. Единственная радиостанция «Радио Насиональ» успела передать призыв к гражданам сопротивляться вторжению, но она была быстро выведена из строя. Государственное телевидение Панамы сначала прекратило вещание, а потом стало транслировать изображение эмблемы Пентагона и требование к жителям Панамы не нападать на граждан и собственность США. Немедленно после начала операции силы вторжения блокировали посольства Кубы, Никарагуа, Перу и Ливии с целью не допустить укрывательства там Норьеги. Шансов скрыться у него было немного: за его поимку была объявлена награда в 1 млн долларов (!).

Между тем сам Норьега оказался в дипломатической миссии… Ватикана (Апостольской нунциатуре). Это здание также было окружено американскими войсками. Госсекретарь Дж. Бейкер потребовал от Ватикана выдать Норьегу. Сразу ответа не последовало, и в дело вступили подразделения психологических операций. Технические средства предоставила армейская служба радио (US Military Radio for Central America, Southern Command Network). Американцы установили по периметру здания миссии мощные динамики и круглосуточно на оглушительной громкости проигрывали жесткую рок-музыку, создавая невыносимую обстановку: внутри здания невозможно было даже разговаривать. Как язвительно заметил Э. Хиллз (Andrew Hills), «вряд ли посланники Святого престола ранее вслушивались в лирические композиции Элиса Купера, AC/DC, Black Sabbath, Guns’n’Roses» и других подобных групп[18].

Только 25 декабря из громкоговорителей звучала разнообразная рождественская музыка, а потом все повторилось. После слов «Доброе утро, Панама» на площади вокруг миссии Ватикана без остановки гремела музыка по (реальным!) заявкам американских солдат, которые прозвали станцию «Радио Норьега». Не без иронии в «репертуар» включили, например, блестящую кавер-версию (в исполнении британцев «The Clash») известной песни «Я боролся с законом и закон победил» («I Fought the Law and the Law Won»).

Все это действо показывали в США ведущие телекомпании. Посмотрел его и президент Буш, а затем выразил свое недовольство в связи с «мелочностью» примененной тактики и сказал об этом генералу М. Тэрману. [19] «Концерт» свернули, но окружение здания осталось. Трудно сказать, кто первым не выдержал осаду – Норьега или сотрудники миссии. 3 января 1990 г. Норьега вышел из здания в сопровождении трех дипломатов Ватикана и был немедленно вывезен американцами во Флориду.

Одновременно с разгромом и разоружением сил обороны Панамы были арестованы и все их высшие офицеры. Для содержания арестованных и задержанных оборудовали два лагеря. В середине января 1990 г. в них находился 351 человек.

Потери

Во время вторжения США в Панаму было прекращено движение судов по Панамскому каналу, что нанесло экономический ущерб международной морской торговле и экономике третьих стран. В Совете Безопасности ООН был предложен проект резолюции с осуждением вторжения в Панаму. Ничего удивительного не было в том, что сразу три постоянных члена СБ, три страны НАТО – США, Великобритания и Франция – наложили на него свое вето. 29 декабря Генеральная Ассамблея ООН (при голосовании 75 «за» и 20 «против») все же приняла документ с требованием немедленного вывода американских вооруженных сил из Панамы.[20] В Организации американских государств (ОАГ) голосованием 20-1 также была принята осуждающая действия США резолюция: многие страны Латинской Америки увидели в действиях Вашингтона очередное «обновление» опасных прецедентов.

В ходе военной операции потери США составили 23 военнослужащих убитыми и 330 ранеными. В первые двое суток операции повреждения получили 15 самолётов, были также потеряны 4 вертолёта и ещё несколько получили легкие повреждения. В сентябре 1990 г. администрация Дж. Буша-ст. сообщила, что общие расходы на проведение операции составили 163 млн долларов. По официальным данным, опубликованным в октябре 1990 г., в ходе вторжения погибли 515 граждан Панамы (в том числе 51 из числа вооружённых сил).[21] Уточненные позднее данные свидетельствовали о том, что панамские вооруженные силы потеряли убитыми 323 человека, 90 пропали без вести, а потери среди мирного населения составили около 1600 человек.[22] Ассоциация родственников погибших при вторжении 20 декабря 1989 г. полагает, что реальное число жертв действий американских войск приближается к 4000 человек.[23]

Жертвы и разрушения в ходе военной операции действительно были весьма значительными. Среди трех сотен самолетов, участвовавших в операции, были и новейшие F-117 (Nighthawk/ Stealth) с бомбами весом 800 кг. Сейсмограф в университете Панамы только за первые 12 часов вторжения зафиксировал 442 больших взрыва. Американские войска подожгли жилые районы Панама-Сити, где проживали до 40 тысяч человек. Полностью выгорели кварталы Эль Чорильо и Сан-Мигелито, где американцы опасались яростного сопротивления (оттуда был родом сам Норьега).[24]

По воспоминаниям очевидцев, на улицах американские танки задавили множество людей. Иных подозреваемых в сопротивлении солдаты могли застрелить на месте. После окончания боевых действий быстро прибыла тяжелая строительная техника, были выкопаны ямы для массовых захоронений. Жителей нанимали для переноски убитых по тарифу в 6 долларов за тело, затем бульдозеры быстро завалили ямы землей.[25] Случаи эксгумации неопознанных тел из захоронений декабря 1989 г. происходят и по сей день.[26]

В дни военного вторжения Панама-сити и другие города («свободный порт» Колон и пр.) оказались в состоянии анархии. Популярные во всей Латинской Америке центры беспошлинной торговли, а также городские и портовые контейнерные склады подверглись разграблению. Толпы мародеров за несколько дней растащили товаров на гигантскую сумму в 2 млрд долл.[27] Брали все: одежду, продукты, спиртное, бытовую технику, часы и украшения с бриллиантами. Войска США этому не препятствовали. Позднее только панамские бизнесмены указали, что их потери (в основном утрата имущества) от вторжения и беспорядков составили не менее 700 млн долл.[28]

Настоящие плоды «восстановления демократии»

Приведенный американцами к власти президент Г. Эндара немедленно начал борьбу с «наследием» Торрихоса. Были срочно изданы даже новые школьные учебники, в которых период правления Торрихоса и Норьеги (1968-89) был назван «двадцатилетием военной диктатуры». Уже 26 января 1990 г. госдепартамент США официально объявил, что результаты операции в Панаме являются «успешными» и что в стране пала жестокая диктатура, восстановлена демократия, пресекается торговля наркотиками. На самом деле контрабанда наркотиков, коррупция и злоупотребления властей продолжались и при новом режиме. Как замечает У. Блум, «наркокартели Колумбии и партнеры Норьеги снова превратили Панаму в транзитный центр… Новые каналы наркоторговли и отмывания денег вели в офисы чиновников, особенно в офисы президента и главного прокурора».[29]

Правительство Эндары высказалось за развитие сотрудничества с США и в 1990-1991 гг. получило от Вашингтона 1 млрд долл. в виде безвозмездной помощи и кредитов. В феврале 1993 г. был издан закон о создании панамского управления межокеанской зоны. Тогда же началась эвакуация большинства американских баз и их имущества. Большая часть баз формально была закрыта.[30]

На президентских выборах 8 мая 1994 г. победил противник Эндары Эрнесто Бальядарес. 21 декабря 1999 г., в десятую годовщину вторжения США, в Панаме состоялась массовая демонстрация протеста, митингующие забросали посольство США камнями и пакетами с краской. В декабре 2007 г. Национальная ассамблея Панамы приняла решение сделать 20 декабря национальным Днём памяти жертв вторжения.

Бывший диктатор Мануэль Норьега был обвинен в нескольких преступлениях и предстал перед судом. По 20 лет тюрьмы Норьега и его подручный капитан Гераклидес Медина получили за казнь мятежного майора Джирольди. За другие преступления (торговля наркотиками и пр.) Норьега получил еще 20 лет. 4 октября 2015 г. президент Панамы Хуан Карлос Варела объявил о создании мемориала жертвам режима Норьеги, и через год мемориал и памятная табличка были торжественно открыты.

Чей канал?

Официально США не имеют сейчас «своих» военных баз на территории Панамы. Однако есть мнения о секретных объектах, которые используются американскими военными. Об этом в интервью изданию «Panama America» рассказал профессор из Пуэрто-Рико Карлос Перес Моралес). Есть сведения о секретных соглашениях, подписанных в 2009 г. между Пентагоном и президентом Панамы Р. Мартинелли о строительстве новых воздушных и морских баз США на обоих побережьях этой центральноамериканской страны, как предполагает «HispanTV».[31] В силе остаются положения договоров об обороне зоны канала американскими войсками. Территорию Панамы США легко используют для размещения военнослужащих в экстренных ситуациях, мотивируя это именно «защитой Панамского канала». Так было, например, в январе 2018 г. в связи с политическими коллизиями в Венесуэле.[32]

Многие ученые и публицисты также дали оценки общих итогов проведения операции «Правое дело». Джеймс Пек (James Peck) считает, что события в Панаме стали важным рубежом в создании нового «идеологического оружия» для обоснования «глобальной стратегии» США и оправдания вмешательства в дела других стран. Именно тогда, считает Пек, было придумано «противоречивое и фиктивное понятие» о вмешательстве как «гуманитарной интервенции» – якобы с целью защиты демократии и соблюдения прав человека.[33]

Грег Грандин (Greg Grandin), профессор истории Университета Нью-Йорка, считает, что вторжение в Панаму во многом задало формат для интервенций США в последующее время. «Во-первых, это было односторонним актом. Проведено без санкции ООН и без санкции ОАГ. Во-вторых, это было нарушением национального суверенитета, который подчинили демократии, или даже утверждением для США права выносить решение о качестве этой демократии. И в-третьих, это был своего рода предварительный просмотр (preview) первой «войны в Заливе» (вторжения в Ирак в 1991 г.), когда была собрана жуткая военная сила и это было сделано впечатляюще, для массового потребления».[34]

[1] За эту территорию США даже выплатили Испании денежную компенсацию в размере 20 млн долларов.

[2] При формальной независимости Кубы США получили право на долгосрочную аренду военно-морской базы в Гуантанамо. С 22 мая 1903 г. (по «поправке Платта» к договору с Кубой) кубинские власти должны были все свои действия на международной арене (договоры с третьими странами и даже внешние кредиты) согласовывать с администрацией США.

[3] [Электронный ресурс] https://en.wikipedia.org/wiki/Big_Stick_ideology. Сам Рузвельт уточнял, что это выражение — пословица, которую он якобы услышал от европейских колониальных администраторов в Западной Африке. Подробнее о внешнеполитических подходах и идеях Рузвельта см. Уткин А.И. Теодор Рузвельт. — Свердловск: Изд-во Уральского университета, 1989, глава 7. С.115-137.

[4] [Электронный ресурс] https://www.counterpunch.org/2014/12/15/the-invasion-of-panama/

[5] Такое заявление сделал ТАСС на суде над бывшим диктатором Панамы М. Норьегой его сподвижник Франк Рубино. У подсудимого были документы, свидетельствующие о попытках спецслужб США физически устранить и Торрихоса, и Норьегу. Представители администрации Дж.Буша убедили судью в том, что представление таких документов будет нарушением закона США об обращении с секретной информацией. Документы в суде представлены не были.

[6] Здесь стоит заметить, что документы, относящиеся ко всему этому делу, бесследно исчезли во время вторжения американских войск в Панаму в декабре 1989 г.

[7] [Электронный ресурс] https://www.thoughtco.com/operation-just-cause-us-invasion-of-panama-4783806

[8] [Электронный ресурс] https://en.wikipedia.org/wiki/Allegations_of_CIA_drug_trafficking /

[9] [Электронный ресурс] http://content.time.com/time/specials/packages/article/0,28804,1933053_1933052_1933051,00.html/

[10] [Электронный ресурс]http://www.history.com/this-day-in-history/the-u-s-invades-panama/

[11] [Электронный ресурс] https://www.theguardian.com/world/2010/apr/27/manuel-noriega-us-friend-foe /20.12.2016

[12] [Электронный ресурс] https://www.history.com/this-day-in-history/the-u-s-invades-panama

[13] Кинцер, Стивен. Перевороты. Как США свергают неугодные режимы/ Пер. с англ. К. Гусаковой. М., Издательство «Эксмо», 2016.  С. 319.

[14] [Электронный ресурс] https://www.nytimes.com/1989/12/24/world/fighting-in-panama-the-planning-us-invasion-many-weeks-of-rehearsals.html

[15][Электронный ресурс] http://www.motherjones.com/politics/2014/12/our-forgotten-invasion-panama-key-understanding-us-foreign-policy-today/

[16][Электронный ресурс] http://military.wikia.com/wiki/United_States_invasion_of_Panama/

[17] [Электронный ресурс] https://tanks-encyclopedia.com/1989-us-invasion-of-panama/

[18] [Электронный ресурс] https://tanks-encyclopedia.com/1989-us-invasion-of-panama/

[19] [Электронный ресурс] https://www.airforcemag.com/article/1209panama/

[20] [Электронный ресурс] http://www.un.org/documents/ga/res/44/a44r240.htm/

[21] Первичные данные панамской стороны отличались в сторону несколько больших потерь ПДФ и гражданского населения — 68 военнослужащих и около 700 гражданских лиц.

[22] Эрлихман, В.В. Потери народонаселения в ХХ веке. Справочник. — М.:  Русская панорама, 2004.  С. 106.

[23] [Электронный ресурс] https://ruwiki.press/es/Invasi%C3%B3n_estadounidense_de_Panam%C3%A1_de_1989

[24] [Электронный ресурс] https://revcom.us/en/a/540/american-crime-case-43-the-US-invasion-of-panama-1989-1990-en.html

[25] [Электронный ресурс] https://www.motherjones.com/politics/2014/12/our-forgotten-invasion-panama-key-understanding-us-foreign-policy-today/

[26] [Электронный ресурс] https://www.rt.com/news/537600-panama-exhumes-bodies-us-invasion-noriega/

[27] Кинцер, С. Перевороты.  С. 390

[28] Блум, Уильям. Убийство демократии: операции ЦРУ и Пентагона в период холодной войны.  Пер. с англ. под рук. А. Чернова и Е. Логинова; редактор перевода В. Крашенинникова. — М.: АНО «Институт внешнеполитических исследований и инициатив», Кучково поле,  2013.  С. 476.

[29] Блум, У. Убийство демократии. С. 476.

[30] [Электронный ресурс] https://military-history.fandom.com/wiki/List_of_former_United_States_military_installations_in_Panama

[31][Электронный ресурс] https://regnum.ru/news/polit/1905259.html

[32] [Электронный ресурс] https://rkrp-rpk.ru/

[33] Джеймс Пек — автор книги о «включении»  лексики о правах человека во внешнеполитические концепции США.  Peck, James. Ideal Illusions: How the U.S. Government Co-opted Human Rights. Metropolitan Books, 2011.

[34] [Электронный ресурс] https://www.democracynow.org/2014/12/23/how_the_iraq_war_began_in